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让“红头文件”不再任性 官方详解合法性审核机制

2019-09-11 11:20:24来 源:北庭画笔网      评论:0 点击:4471

在甘肃服务的律师刘永虎,为进一步增强项目的造血功能,他把这一年的工作重心集中到传帮带上来,他辅导三名当地法律工作者通过了司法考试,还把一位本地户籍的少数民族大学毕业生培养成法律服务工作能手。

答:指导意见第一次从国家层面对行政规范性文件合法性审核机制的主体、范围、程序、职责、责任等作出全面、系统的规定,与今年5月国务院办公厅印发的《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》,共同构成行政规范性文件制定和监督管理的基础性制度措施。全面推行规范性文件合法性审核机制,有利于从源头上防止违法文件出台、促进行政机关严格规范公正文明执法,有利于保障人民群众合法权益。

于是,“里应外合”下,一条黑色经济链条就这么形成了。随之而来的是假冒伪劣产品、卫生健康风险;土壤、水体、空气等长期的不可逆的破坏。

据了解,针对新平隧道特殊复杂地质条件,中铁隧道局集团做好超前地质预报,有针对性地制定科研课题、创新施工工法,自主研发一系列隧道施工“利器”,全力推进工程建设。中老铁路建成通车后,云南昆明至西双版纳傣族自治州景洪市仅需3小时左右,至老挝万象有望夕发朝至。

答:指导意见明确审核内容具体包括:制定主体是否合法;是否超越制定机关法定职权;内容是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策;是否违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项;是否存在没有法律、法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形;是否存在没有法律、法规依据作出增加本单位权力或者减少本单位法定职责的情形;是否违反规范性文件制定程序等。同时,还要求审核机构要根据不同情形提出合法、不合法、应当予以修改的书面审核意见。起草单位应当根据合法性审核意见对规范性文件作必要的修改或者补充;特殊情况下,起草单位未完全采纳合法性审核意见的,应当在提请制定机关审议时详细说明理由和依据。

报道还称,常州舰官兵对打仗有股“痴”劲。支队副参谋长、常州舰原舰长胡伟被官兵称为“武痴”。当舰长期间,他研读了200多本军事书籍,记下了5册10余万字的学习笔记,3次参加支队舰副长比武,次次名列前茅。

天津滨海——中关村科技园是天津滨海新区承接京津冀协同发展的重要载体。成立两年多来,京津创新协作在这里结下累累硕果。17日下午,习近平总书记来到这里,在协同创新展示中心仔细观看科技创新产品展示。

答:行政规范性文件是除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章、地方政府规章以外,由行政机关或者法律、法规授权管理公共事务的组织依照法定权限、程序制定并公开发布,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内反复适用的公文。这次在指导意见中明确指出行政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告及表彰奖惩、人事任免等文件,不纳入合法性审核范围。

新华社北京12月20日电题:让“红头文件”不再任性——司法部有关负责人详解行政规范性文件合法性审核机制新华社记者王茜“红头文件”是否合法有效,直接关系到政府能不能依法行政,关系到政府的形象,也关系到老百姓的合法权益。对国务院办公厅印发的《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》,司法部有关负责人20日在国新办吹风会上进行了详解。

与此同时,程实认为落实空置税,反映政府对高房价的关注,预期政府会推出更多配套政策,从长远增加房屋供应。这可缓解市民对楼价上升的预期,有助压抑房地产泡沬。

日行三万步,仍然不能占据运动排行榜首位,总有志愿者走得更多,工作更忙。世园会上,高校青年志愿者的身影再次出现,他们用热情周到的服务迎接“五四”青年节的到来。

近期,冷空气成为我国天气主角,雨雪、大风、降温齐上阵。昨天,随着冷空气不断深入,甘肃、内蒙古中部至华南中西部大片区域出现了降水,青海等地气温猛跌,其中都兰降幅达到了19℃。

问:制定出台指导意见有什么重要意义?

问:司法部在组织贯彻落实指导意见方面有哪些具体措施?

北青报记者在妫水河隧道施工现场看到,妫水河南岸已经完成河流导流,隧道正在建设。作业面长达2000多米,宽为90.5米。延崇高速公路(北京段)工程第二合同段常务副经理张羽介绍,河水将分两次导流建设,建成后将形成隧道下穿河流的景观。“除了在隧道进出口能看到隧道,隧道中间部分全部隐藏在河水、花园下面,与自然景观融为一体,从高处看仍是一池清水,类似西湖隧道。”

问:为有效解决行政规范性文件的合法性问题,指导意见对审核的内容是怎么规定的?

上半年,牛栏山二锅头的所属企业顺鑫农业的白酒产业实现销售收入57.74亿元,同比增长62.29%;涪陵榨菜公司上半年实现营业收入10.6亿元,较上年同期增长34.11%。

问:当前,各地区、各部门在行政规范性文件合法性审核工作方面存在哪些问题?指导意见对此作了哪些针对性规定?

答:行政规范性文件是行政机关开展行政执法活动的重要依据,俗称“红头文件”。在推进合法性审核机制工作方面存在的问题包括,有的对规范性文件制定主体和范围不明确,有的审核程序不规范、审核标准不统一,有的审核工作衔接机制不严密,还有些地方和部门存在审核能力不足等。这些问题严重制约了合法性审核机制作用的发挥,导致实践中经常会出现一些“奇葩”文件,引起公众和社会舆论批评。对此指导意见专门作出规定,在国家层面制定统一标准,作出全面部署,提出要建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制的总体目标,并从明确审核范围、确定审核主体、规范审核程序、明确审核职责、强化审核责任等五个方面入手,对建立健全规范性文件合法性审核机制的具体内容作出具体规定,旨在有效解决“谁来审”“审什么”“怎么审”的问题。

答:司法部将做好以下几个方面的工作:一是召开工作推进会,请工作做的较好的地方和部门介绍推广有关经验。二是开展业务培训。适时组织对各地区、各部门有关业务部门负责同志进行培训。三是加强指导监督。督促指导各地区各部门结合实际,制定建立健全规范性文件合法性审核机制的具体工作规则或者工作指南。四是开展法治政府建设督察。目前,全面推行行政规范性文件合法性审核机制建设工作已列入2019年法治政府建设督察任务。(完)

“入山问樵、遇水问渔。”随后,一趟趟调研、一次次论证,协同发展的战略不断深化。北京新的“两翼”——建设北京城市副中心和河北雄安新区两个新城,一种全新的战略构想,激荡了华夏大地。习近平总书记指出:“在新的历史阶段,集中建设这两个新城,形成北京发展新的骨架,是千年大计、国家大事。”

问:指导意见在解决行政规范性文件范围不统一、不明确的问题方面是怎么规定的?

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